全国碳市场建设正在稳步推进。据新华网报道，2025 年全国碳市场完成首次扩围，钢铁、水泥、铝冶炼三大行业纳入管理范围，生态环境部已印发配额分配方案，重点排放单位须按期完成配额清缴。
首次扩围：三个高排放行业纳入管理
钢铁、水泥、铝冶炼属于典型的流程工业，能源消费集中、排放强度较高，此前长期处于碳市场之外。此次纳入管理，意味着这些行业的企业需要按配额履行清缴义务，碳排放从统计口径变为具有约束力的履约要求。
后续覆盖节奏：成熟一个、纳入一个
按照部署，下一步将按“成熟一个、纳入一个”的原则，逐步覆盖化工、石化、民航、造纸等行业，到 2027 年基本覆盖工业领域主要排放行业。这一节奏说明扩围并非一次性完成，而是随着数据基础、核算方法和监管能力逐步推进。
对用能企业意味着什么
对用能企业而言，碳排放正由模糊概念变为可计量的履约成本。配额缺口需要到市场上购买，这部分支出将直接进入生产成本。提前布局余热回收与系统能效提升，有助于压低配额缺口，把节能改造的收益从“省电费”扩展到“少买配额”两个方向。
信息来源：新华网，2025-11-24。查看原文
